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2019年茶叶“全域有机”项目实施方案(0/0)

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2019年03月29日 点击数: 字号:

2019年,县政府统筹安排精准扶贫产业项目资金3000万元,用于茶叶“全域有机”发展。其中,由县茶业中心实施的2850万元,由县林业局实施的150万元(有机茶园植树)。根据鹤政办发〔2019〕8号、鹤有机组〔2019〕1号有关文件精神,为了规范项目管理,特制定以下实施方案。

一、目标任务

2019年茶叶全域有机项目建设任务:新建茶园基地1万亩以上,完成验收及补贴兑现;新增有机茶转换认证基地4万亩,认证总面积达到7.5万亩以上,完成有机认证、鲜叶抽检及奖补兑现;完成有机茶加工厂房及设备购置验收的奖补兑现;开展有机茶园植树(林业局实施);开展有机规划,聘请第三方制定乡镇“全域有机”规划。

二、投资概算

本年度茶叶“全域有机”项目资金为3000万元。具体概算如下:

1、新建茶叶基地。投资900万元,用于对去冬今春及今冬各市场主体给农民发放茶苗补贴。补贴标准:去冬今春每株茶苗0.25元;今冬明春每株茶苗按照政府确定价格补贴80%。

2、有机茶基地转换建设。投资1520万元,用于48家市场主体开展有机茶基地转换建设分类补贴。补贴标准:基地鲜叶抽检达到有机标准的每亩补贴300元,达到出口欧盟低农残标准的每亩补贴200元。

3、有机茶认证及检测。投资200万元,用于对全县48家市场主体2019年开展有机认证的认证费、检测费和本中心开展基地鲜叶农残抽检补贴。补贴标准为全额奖补,由茶业中心直接付给认证及检测机构。2018年下半年由中绿华夏认证的3家企业,凭发票在茶业中心兑现认证费补贴。

4、有机茶加工。投资200万元,用于对2017年9月以后有机茶开发市场主体自建(非财政资金)有机茶加工厂及购置加工设备补贴。补贴标准:厂房建设补贴最高20万元,有机茶机械补贴最高50万元,试验工厂补贴80万元。

5、规划设计30万元。用于第三方对走马、邬阳、下坪3个乡镇开展茶叶全域有机规划设计费用,由茶业中心直达第三方机构。

6、有机茶园植树150万元。用于走马镇有机茶园植树,改善生态环境。

以上6个项目资金根据需要可调剂使用。

三、绩效目标

1、经济效益。一是基地造园,投资900万元可建成1万亩有机标准茶园,当年没有效益,预计3年后每亩可为农民增收3000元,全县每年可为农民新增茶叶收入3000万元;二是有机茶基地转换建设,预计需要补贴2000万元(本年度只预算1520万元),2019年计划建成有机茶转换基地8万亩左右,取得国家有机茶转换认证证书。项目完成后,预计市场主体对基地农民鲜叶收购价格提高10%,农民每亩可增收800元左右,全县每年可为茶农增加鲜叶收入6400万元;三是有机茶加工,预计新建成有机茶加工厂3家以上,2019年可新增加工产值1亿元以上,新增利税800万元。四是有机认证费补贴及3个乡镇有机规划设计费用,是为有机茶基地建设服务的辅助项目,可以更好的规范有机茶融合发展。

2、社会效益。一是可增加5000余个农村劳动力就业岗位,带动2万多茶农发展有机茶产业脱贫致富;二是提高乡村文明程度,有机茶基地各村实施禁鞭、一次性塑料用品,茶农素质和茶叶生产科技水平明显提高。

3、生态效益。通过发展有机茶种植,禁止使用化学肥料、农药、除草剂,全县8万亩茶园可减少农药用量50吨以上,减少化肥用量8000余吨,有力保护了茶区生态环境,改善了茶园生物多样性和茶园土壤结构。

四、考核办法

1、考核内容及方式

(1)新建茶园基地。市场主体新建茶园基地,在茶苗发放前,由县茶叶主管部门和乡镇政府共同进行验收,造园结束后再次对栽植质量、成活率等进行项目竣工检查,根据验收结果开具《茶苗验收单》、《项目验收表》,符合标准的按照县政府研究确定的茶苗价格给予兑现有关补贴政策。

(2)有机茶园基地转换管理。常规茶园向有机茶园转换的3年内,由县茶业中心牵头组织对市场主体认证的有机茶基地鲜叶进行农残抽检,6至9月以村为单元采摘鲜叶样品,及时制样后送权威机构检测农药残留量,作为兑现分类补贴的主要依据和前提条件。

兑现前需对市场主体在基地管理方面的投入进行财务审核,查看购买农资的合同、发票及发放花名册或统防统治工资花名册等资料,凡基地管理直接投入低于分类补贴标准80%的只按实际投入给予补贴,确保80%的补贴资金用于茶农绿色防控和有机肥等方面投入,无投入的不给补贴。基地发放使用的农资价格不得明显高于周边市场价,有机肥原则上参照2018年农业部门确定的补贴定价执行。

(3)有机茶认证。各乡镇负责对辖区内市场主体认领的有机茶基地面积进行初审,县茶叶主管部门组织进行抽查复核(以村为单元,每个村抽取2个组、每个组抽取5个农户),根据核查结果认定市场主体认领的有机茶基地面积,并根据认定面积组织开展基地有机转换认证。考核重点是查看市场主体取得的有机认证证书、检测报告等材料,当年检测不合格、未取得有机认证证书的不予补贴。

(4)厂房建设及设备购置。按照市场主体提供的相关佐证,现场核查加工厂建设的时间、厂房面积、有机茶加工设备数量及安装使用情况,查看有关合同、发票、支付凭证,核实有机茶认证证书、sc、小作坊准许证证书等资料是否齐全。

2、考核人员

考核验收由县茶业中心统一组织,根据考核项目统筹安排,有关乡镇和部门搞好配合。

3、考核时间及程序

奖补兑现考核工作在每年8至10月进行,各实施主体在每年9月底以前提出考核验收申请,具体程序如下:

(1)主体申请。市场主体根据奖补项目建设情况,向所在乡镇政府自行申请补贴项目和额度,同时提交补贴兑现所需佐证资料。

(2)乡镇申报。各乡镇茶办对辖区内有机茶项目实施主体的申请进行汇总,审核签章后报送县茶叶主管部门。

(3)部门审定。根据乡镇申报情况,县茶叶主管部门组织专班进行现场审定。

五、保障措施

1、强化组织领导

项目实施单位鹤峰县茶产业发展促进中心,成立项目实施领导小组,由主任田智仁任组长,副主任张新华任副组长,同时安排各股室业务骨干共同组建工作专班,具体负责项目实施及各项与项目有关的工作,确保项目按时完成。

2、强化项目管理

本项目在实施期间,实行以下管理措施:

(1)实行项目公示制度。项目实施单位对项目实施通过新闻媒体、电子信息、宣传专栏等多种形式定期向社会进行公示,接受监督。

(2)实行报账制度。承担项目实施的市场主体项目完成后,按要求向茶叶主管部门进行报账,确保项目资金专款专用,坚决杜绝截留、挪用现象的发生。

3、强化技术保障

项目实施期间,县茶业中心、县农业局、县林业局等单位专家,为项目建设提供技术服务和培训,使项目技术按要求落实到位,将本项目建成真正的样板示范工程。

附件:2019年茶叶“全域有机”项目投资概算表

鹤峰县茶产业发展促进中心

2019年3月29日

2019年茶叶“全域有机”项目投资概算表

                                       单位:万元

乡镇 项目 合计 铁炉白族乡 走马镇 五里乡 燕子镇 邬阳乡 下坪乡 中营镇 太平镇 容美镇 茶业中心
新建茶园 900 295 200   100 180 15 50 60    
有机转换 1520 215 300 95 90 350 205 210 30 25  
有机茶园植树 150   150                
规划及设计 30   5     5 20        
认证及检测 200                   200
厂房及设备 200 35     10 85     70    
总计 3000 500 540 170 230 600 263 285 170 22 200

茶叶全域有机申报表(茶业中心)

责任编辑:周金平
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